湖南法治报 通讯员 郑阳
津市市司法局始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，用法治架起“防护网”、竖起“边界线”、打造“净化器”，不断提高优化营商环境的自觉性、主动性，切实解决司法行政行业涉及营商环境方面的突出问题，全力营造法治营商环境。
法治筑起“防护网”，依法保障企业合法权益。一是持续推进合法性审查，对招商引资、重点工程建设等重大项目合同开展严格的合法性审查，确保行政合同的合法性。严防政府行政决策法律风险，促进依法、科学、民主决策，从源头上为营造稳定公平透明、可预期的营商环境提供法治化保障。今年来，提出涉企合法性审查意见建议42条，所提意见建议均依据相关法律法规提出，为防范风险、促进项目顺利推进发挥了积极作用。二是对现行规范性文件开展专项清理，2020年、2021年连续两年对有悖于平等保护原则、妨碍市场公平竞争、不利于营商环境和经济发展的规范性文件进行了重点清理，共有《津市市商品混凝土管理使用办法》等6件有关文件宣布废止，《津市市污水处理厂运营监管暂行办法》等10件有关文件宣布修订，《关于调整公交票价的通知》等35件有关文件宣布保留。
法治竖起“边界线”，严格规范行政执法行为。行政执法监督方面坚持“五到位”，为全市法治建设“站岗”“放哨”，护航优化营商环境。制度到位。印发《津市市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度执法决定说明理由制度的实施方案》《津市市实行告知承诺制证明事项目录（第一批）》等文件并及时进行公示，同时与本级行政执法单位对接，现有9个单位公示了涉企行政处罚事项“不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单”，对行政执法单位及执法人员进行约束，将执法行为放在阳光下。人员到位。牢牢把好新申领行政执法人员资格审核关，严格行政执法准入门槛，对拟从事行政执法的人员从主体身份、在编在岗等方面逐一审核，防止合同工、临时工和公益性岗位的人员进入行政执法队伍，确保执法人员“合法化”、力推执法人员“职业化”。培训到位。坚持每年通过发放定制读本、邀请法律专家等方式定期开展法律法规学习和业务培训，不断提高执法人员执法水平。监督到位。以问题为导向，坚持每年以听取汇报、查阅台账、实地走访和座谈交流等形式对行政执法单位进行检查指导，以查促改，提高行政执法案件办理质量和水平。服务到位。全面推行证明事项告知承诺制，打造“无证明城市”。梳理编制公布涉及8个部门10项事项的告知承诺证明事项清单，制定工作规程，完善办事指南，进一步精简证明材料。
法治架起“净化器”， 助力优化法治营商环境。持续推进行政复议体制改革落实落地，发挥行政复议作为优化营商环境“净化器”作用，多举措并举助力法治营商环境建设。全面落实体制改革。扎实有序推进行政复议体制改革。实现了行政复议工作全过程“一口对外”，有效解决了复议申请人“多头跑、多次跑”问题，有效推动了政府职能转变、提升了政府公信力，为优化营商环境、全方位推进高质量发展提供坚强的制度保障。着力优化办案机制。不断拓宽行政复议申请渠道，实行当面申请、邮寄申请、预约申请、上门办理等多种方式。设立行政复议立案窗口，延伸触角，在镇街司法所设立联络点和联络员，实现行政复议申请应收尽收。对于涉企行政复议案件，主动开通绿色通道，指派专人接待受理，在保证办案质量的前提下，合理压缩办案期限，快速弥合政商矛盾，降低对营商环境的影响。有效运用合议庭和法律顾问。针对涉企重大、疑难、复杂行政复议案件，发挥行政复议审查合议庭和法律顾问的作用，对案件进行集中研究、论证，提出法律建议和意见，确保案件办理认定事实清楚、适用法律正确、符合法定程序，有效消除复议后进入行政诉讼的败诉隐患，不断提升办案质量，既在企业中营造依法执政、诚信政府的形象，又有力推动法治政府建设，助力优化津市法治化营商环境再上新台阶。
责编：李林俊
来源：湖南法治报
